【BCR财经速递】财长拟推联储主席居住新规

美国财政部长贝森特周三公开表示，将推动一项针对地区联储主席任命的新要求：候选人必须在其拟任职的联储辖区内至少居住满三年方可获得任命。若不符合此项条件，位于华盛顿的美联储理事会应行使否决权。

贝森特在《纽约时报》DealBook峰会上阐释其立场时指出，当前许多地区联储主席从辖区外招聘的普遍做法，与美国央行体系最初的设计精神相背离。“地区联储理事会可以提名候选人，但最终任命权在美联储主席及理事会手中。因此我认为，除非某人在该辖区内已居住满三年，否则我们将否决其任命。”

贝森特目前正参与遴选美联储主席鲍威尔的潜在继任者，以供总统特朗普考虑。他批评称，现有选拔机制偏离了《联邦储备法》所构建的框架——该体系由七位经总统提名、参议院批准并常驻华盛顿的美联储理事，以及十二家半私营性质的地区联储组成。地区联储主席由本地理事会选聘，华盛顿方面虽能施加影响，但制度初衷是确保货币政策能广泛吸收全国各地区的声音，而不仅限于华盛顿政治任命的官员。

与特朗普总统相似，贝森特亦多次呼吁美联储实施更低的利率。他特别对多位地区联储主席并非来自其所代表地区的现象表示不满。“目前的实践确实与体系原初架构存在脱节，”贝森特说。他以一些现任主席曾长期在纽约联储工作为例，指出当前选拔中存在追求“光鲜履历”的倾向，这可能削弱他们与本地经济的实质联系。“因此，我将倡导从今往后——不追溯既往——地区联储主席必须在辖区内居住至少三年。”

事实上，绝大多数现任地区联储主席均由辖区外选拔而来。例如，克利夫兰联储与达拉斯联储的现任主席均来自纽约；执掌达拉斯联储的洛丽·洛根此前在纽约联储负责货币政策实施。纽约联储主席约翰·威廉姆斯曾任旧金山联储主席，圣路易斯联储主席阿尔贝托·穆萨勒姆同样出身纽约联储。明尼阿波利斯联储主席尼尔·卡什卡利在获任前曾竞选加州州长，而新任费城联储主席则曾是芝加哥联储的研究主管。

《联邦储备法》并未对地区联储主席设置居住门槛。各地区联储在回应相关质疑时强调，选聘过程以才能与能力为核心驱动，并旨在通过广泛搜寻吸引最佳人选。然而，选拔程序透明度不足、公众参与有限，长期受到部分观察人士的批评。

亚特兰大联储近期在宣布其主席拉斐尔·博斯蒂克退休时表示，将开展“全国范围”的搜寻，以找到能持续推进央行关键使命、致力于维护货币与金融体系稳定的领导者。这一定位再次凸显了当前选拔机制中对“全国性”而非“本地性”经验的侧重。

贝森特的提议虽在理念上获得部分认同，但也引发了对法律可行性与央行独立性的担忧。有分析师认为：“地理多样性本是美联储体系结构的核心要义。选拔与所在辖区缺乏实质联系的领导人，的确会削弱这一基础。”但他同时警告，设立强制性居住要求“缺乏明确的法律路径”，并可能被视为“政府对美联储施加忠诚度测试的开端”，进而威胁央行独立性。

在政治层面，地区联储领导层的立场对特朗普政府希望大幅降息的诉求构成了现实障碍。由于对通胀持续性的警惕，多位地区联储主席对降息持审慎甚至反对态度。尽管市场普遍预期联邦公开市场委员会将在近期会议上降息，这些官员的鹰派立场仍为政策路径增添了不确定性。

在特朗普政府试图增强对货币政策影响力的过程中，地区联储领导人的角色显得尤为关键。目前多位地区联储主席正面临五年一度的重新提名程序，而历史上这一流程大多以现任者留任告终。贝森特此时推动居住要求，不仅关乎人事选拔标准，也可能成为影响美联储内部结构、独立性及其政策走向的重要变量。