瑞士将投票决定是否取消一项大型企业税

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瑞士经济在经历了卫生危机初现复苏之时，议会多数提出希望为设立在瑞士的大型企业进行减税。2022年2月13日，瑞士公民将投票决定是否取消一项证券发行税。该法律修正案的反对者指责此举是对最富有企业的“礼包”。

投票要决定什么？

2月13日，瑞士选民将投票决定股本印花税的去留。当企业希望通过发行证券(股票、公司股份等)募集资金时，需缴纳该税。目前，该税按证券发行价值的1%进行征收，且仅针对超过100万瑞郎(约合688万元人民币)的金额。

该税主要涉及活跃在金融领域的大型企业。据政府估计，2020年约有2300家企业缴纳该税，其中2.2%的企业产生了超过51%的税收收入。

证券发行印花税每年为瑞士联邦带来约2.5亿瑞郎(约合17.2亿元人民币)的收入。在欧洲，仅列支敦士登、希腊和西班牙征收类似的税。

为何要取消该税？

印花税改革草案可追溯到2009年。当时瑞士议会自由民主党团(右翼自由派)提出一项议会动议，旨在分阶段取消对企业合法交易征收的三项税，即发行税、转让税和保险费。其目标是增强瑞士作为金融中心的国际竞争力。2019年，上述税收为瑞士联邦带来了22亿瑞郎(约合151.4亿元人民币)的收入。

然而，由于该提案被分为三个独立草案，进展较为缓慢。议会已多次暂停辩论，以便草拟本次修订的不同部分、与相关各界磋商，并协调其他正在进行的改革。

最终，国民院在2020年12月以微弱多数决定推行证券发行印花税改革，以鼓励对瑞士企业的投资，及为企业应对新冠疫情危机纾困。联邦院紧随其后，于今年6月通过该案。

为何要选民投票？

左翼党派(社会民主党、绿党、劳动党)及各工会发起了反对取消证券发行印花税的公决。他们认为，此项改革只会使已享受大部分减免税收的最富有企业从中受益。

伞状组织瑞士工会(Travail Suisse)主席Adrian Wüthrich解释道：“金融业从瑞士的经济地位中受益匪浅，无论是在其产品还是交易都无需缴纳增值税。此外，其资本收入也未被征税。对这个行业来说，至少应缴纳发行税才显公平。”

公决委员会表示，取消该印花税真正涉及的仅约50家跨国企业、保险公司和银行，而中小企业及其员工不会从中受益。

反对者担心税收的减少将使业已疲软的公共财政状况持续恶化，最终导致对民众的服务、对家庭的财政援助及用于气候保护的投入被削减。他们还谴责议会和政府在印花税取消问题上采取将其分割为不同部分进行的策略，以“隐藏”未来如推行改革每年或造成的超过20亿瑞郎(约合138亿元人民币)的税收总损失。

谁支持取消该税？

经济界及在议会中占多数的中右翼党派都支持取消股本印花税。自由民主党、瑞士人民党、自由绿党和中间党强调，从全球范围来看，该税几乎是瑞士独有的，对瑞士经济构成了竞争上的劣势。

右翼承认，取消该项印花税会在短期内导致税收损失，但从长远来看，瑞士金融业吸引力的提升将有助于税收增长。

自由民主党议员Beat Walti表示：“取消发行税将进一步激励对瑞士企业的投资和通过瑞士企业进行的投资。当企业增加资本时，这些资金将投入到创新，并创造就业和繁荣。”

瑞士政府持何立场？

联邦委员会支持取消证券发行印花税，认为此举不仅会对来瑞士开设的企业，也会对掌握重大投资项目的企业产生积极影响。同样，处于强势增长的年轻企业也能借此更轻松地募集新资金以加速发展。

政府认为，在当前背景下，取消这项税收恰逢其时，因为这“将通过促进困难企业的资本重组，缓解新冠疫情造成的经济影响”。